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紧抓时机、推进实质性的国企改革
2018-05-11 17:31:26   浏览数:49   发布者:中国经济时报
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2018年一季度取得经济增速6.8%的成绩,这已经是中国连续11个季度经济增长率稳定在近似区间,表明中国经济步入经济中速增长平台,折射出中国经济增长的动力与韧性。

同时,我们更需要注意到,国际环境的不确定性在上升、逆全球化潮流显现,保守主义、保护主义、民粹思潮、排外行为不断。近期的中美“贸易战”中,美方对中国高新技术产业及相关企业的“精准打击”,暴露出我们在集成电路、操作系统、机床母机、精密制造装备等基础性关键领域还缺乏核心竞争力,具有全球竞争力的世界一流企业仍然极其匮乏。

明确了当前的目标是做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业。国有企业得益于供给侧结构性改革改善了经营绩效。下一步,需要紧抓时机推进实质性改革,通过国有资本的有序进退实现结构性优化调整,为中国经济增长提供新动能和新空间,为实现改革目标而持续努力。

新时代的国企改革发展对内要促进公平竞争、对外要利于企业培育全球竞争力,两大主攻方向是“以管资本为主来完善国资管理体制”和“通过混合所有制改革来转变国企经营机制”。完善国资管理体制为发展混合所有制经济提供了条件,发展混合所有制经济对国资管理体制提出了“管资本”的能力要求。两者交互影响,构成新一轮国企改革的两大主翼。下一步,要构建重视投资收益的国资管理体制,为做强做优做大国有资本提供基础环境,通过混合所有制改革,为国企成长为具有全球竞争力的世界一流企业提供重要途径。

更长远地看,国企改革要以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标,构建国民共进、协调发展的经济格局。也就是说,新一轮国企改革的目标不能就国企而论国企、就国资而论国资,要超越国资国企的本位目标,以“三个有利于”为标准,以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标,以提升国有资本效率、增强国有企业活力为中心,构建国民共进、协调发展的经济格局,在推动经济增长与转型、促进社会和谐与文明进步中发挥更积极的作用。

深入推进国有企业改革,还要认识到“人”是事业成功的关键。推进国企改革发展的根本出路在于释放人作为“主动资产”的主观能动性。我们必须尊重“活资产”驱使“死资产”、“主动资产”驾驭“被动资产”的客观规律,改变过去重视国有资本和物质资本、轻视人力资本这一“主动资产”的重要性、忽视人的主观能动性等惯性思维,促进人力资本与非人力资本有效结合。国有企业改革发展千头万绪,必须抓住“人”的问题这一“牛鼻子”。只有人力资本与国有资本相得益彰,才能有效提升国有资本效率,实现有质量、可持续的保值增值;只有释放“人”的积极性,激发创造性劳动,才能有效推动国企改革发展各项工作落到实处。

此外,国有企业改革发展要主动适应竞争政策逐渐确立基础性地位的趋势,要更加注重尊重市场规律、商业原则和国际规则。唯有如此,才有可能真正从国有企业群体中成长出具有全球竞争力的世界一流企业。

(原文作者:国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任、研究员 项安波)


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